专家：艺术品进口面临关税难题

　作者：杨吉华 来源：中国文化报  发布日期：2014-02-09

    国际化、全球化程度低是目前我国艺术品市场发展的短板。中国要成为国际艺术品交易中心，提高艺术品市场的国际化程度，就必须进一步下调进口关税，使之持平或略低于发达国家的关税水平，只有这样才能产生比其他国家更大的市场吸引力。 
　　艺术品贸易是文化贸易的重要组成部分，对文化贸易的健康持续发展有着重要影响。在建设文化大国和文化强国、实现文化大发展大繁荣的过程中，艺术品贸易在其中无疑扮演了一个重要角色，建立世界艺术品贸易中心、提高中国艺术品市场的国际化、全球化水平是大势所趋。如何充分认识艺术品进口的战略意义、把握国际艺术品进口关税的变动趋势、进一步调整我国艺术品进口关税，仍是一个需要探讨的重要问题。
　　全球化背景下，中国已成为世界上较大的艺术品交易国家，但艺术品产业的外贸依存度仅为10%，每年艺术品进口只有不到70亿元规模，造成这种现状的主要原因正是目前艺术品进口关税过高。
　　艺术品进口，既能够满足国内消费者、艺术品收藏投资者的需要，也能够促进国内艺术品生产与消费，极大活跃国内的艺术品市场。在全球化条件下，国外艺术品的进口给国内的艺术品创作者和经营企业带来竞争压力，能够迫使国内艺术品企业不断提高经营管理能力，引进更加成熟的商业模式，改进艺术品生产方式，完善产业结构，注重品牌打造，提升产业化、市场化水平，并且带动艺术品金融、艺术品保险、艺术品咨询、艺术品评估、艺术品物流等新型的服务业态产生。
　　艺术品贸易跟人类社会其他贸易现象一样古老。但因为艺术品作为文化产品的特殊性，各个国家政府对艺术品贸易采取了与一般商品不同的贸易和政策。对于一般商品，绝大多数国家政府采取了“鼓励出口、限制进口”的贸易政策。而对待艺术品恰恰相反，大多数国家对部分艺术品则制定了“鼓励进口、限制出口”的贸易政策。
　　世界艺术品贸易历史证明，艺术品的进口关税是影响艺术品市场繁荣的主要原因。为了提高本国艺术品市场的国际吸引力和竞争力，一些国家除了实行艺术品进口零关税，还建立了税收更加优惠的国际贸易自由港。新加坡是全世界较大的专营艺术品和古董的自由港。存放在新加坡自由港的艺术品在进入新加坡海关之前，不会被计入新加坡贸易数据。良好的政策环境使得新加坡在过去25年中，艺术品贸易年均增长35%。由此可见，低税政策的确是成就世界艺术品贸易大国的法宝。
　　我国对待艺术品贸易采取的相对保守政策，与我国长期坚持的贸易政策、文化政策有关，另外，把艺术品列入“奢侈品”一类也是艺术品进口高关税的重要原因。
　　中国不仅要成为世界较大的艺术品市场大国，而且也要成为全球化水平较高的艺术品大国。在其他条件一定的前提下，唯有低税才能吸引更多的艺术品流向中国，才能产生比纽约、伦敦、巴黎、日内瓦等艺术品交易中心更大的吸引力。(作者杨吉华，系山东省济南大学泉城学院文化管理学院院长、中国县域文化产业研究所所长。)